编者按：2008年,改革开放三十而立。30年来,我县的各行各业发生了翻天覆地的变化,取得了经济社会发展的辉煌成就：综合实力明显增强,社会商品极大丰富,基础设施明显改善,人民生活水平显著提高,对外经济日趋活跃,教育、科技、文化、卫生等各项社会事业全面发展。

为了展示我县改革开放30年波澜壮阔的发展历程,激励全县上下开拓创新,投身现代化新广饶建设的伟大实践,本报从本期起,将陆续推出“改革开放30年辉煌成就”系列报道,以飨读者。

华泰新闻纸、信义刹车片、大海纺织、金宇轮胎、斯泰普力工业地坪......从传统工业到现代工业,从普通产品加工到高科技产品,一条条转动的流水线上,无不跳跃着“工业支撑”的强劲音符。

改革开放30年,我县工业经济走出了从全民所有制和集体所有制企业占主角到大力发展乡镇企业,再到以市场经济为主体的多种经济成分并存的发展演变。上世纪70年代末,工业企业总产值仅3800万元,品牌少,规模小,生产工艺落后。2007年,工业总产值884.32亿元,利税93.9亿元,规模以上工业企业188家,逐步形成了以造纸、橡胶轮胎、纺织、化工、机械电子、农副产品加工等为主导产业、门类齐全的工业体系。

近年来,“工业强县”战略的实施,特别是着眼于新型工业化城市的发展定位,五年跨入全国50强的奋斗目标和“发展工业 带动全局”的思路,把广饶工业推向了新的发展境界,同时,推动了广饶综合实力的快速提升。短短几年间,在全省30强中由27位跃升到17位,在全国百强中由93位跃升到77位。

体制改革：激发活力

上世纪70年代中期,我县工业企业仅有120多家,全民所有制和集体所有制企业占主角,主要以农副产品加工为主,工业基础相对落后。

党的十一届三中全会以来,我县结合实际,积极推进各项经济体制改革,工业企业发展活力逐步显现,民营企业、外资企业、个体私营企业等非公有制经济组织迅猛发展。2007年,全县国内生产总值达到260.45亿元,比1978年增长271倍,年均递增21.3%。

---深化国有企业改革。1986年,全国经济体制改革迅速开展,我县国营企业也开始逐步推行厂长负责制、承包经营责任制、第二轮承包经营责任制等一系列改革。1985年,我县首先在县化肥厂、播种机厂试点厂长负责制,17家全民和集体性质的企业效益迅速提高。1987年底,我县开始在工业企业中推行经营承包责任制,至1994年多数企业实现扭亏为赢。1998年以来,我县全面推开企业改革,立足于整体搞活工业经济,实施了以资产重组、转换经营机制为重点的“放小”改革,通过采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等多种形式,以点带面,一企一策,使一批国有企业重现活力。至2002年,我县6家国有企业工业总产值12.31亿元,实现利税1.17亿元。

---推进产权制度改革。1992年,我县首先在广饶县第一建筑公司、第二建筑公司进行试点,拉开我县产权制度改革的序幕。当年,又在华泰集团进行股份制试点,1993年在华泰集团、科达集团进行了规范化股份制改组。1994年,在全县推开以股份制改造为主的企业产权制度改革,逐步建立产权清晰、政企分开、管理科学的现代企业制度。至2001年,除受政策影响的特殊行业外,全县村及村以上企业基本完成改制。2002年,对全县企业进行了“二次改制”,乡及以上企业改制率在95%。

截至目前,全县乡(镇)及以上企业改制为有限公司65家,上市公司3家,组建企业集团20家。2000年华泰股份在上海证券交易所成功上市,资本运作取得突破。目前,科达集团、鹏杰纺织也已成功上市。

---推行管理体制改革,深化质量管理改革。1985年以前,我县工业企业在管理上主要依据计划经济要求,实行“大锅饭”的管理体制。1986年,随着企业承包经营责任制的推开,在企业内部开始实行层层承包经营责任制,并根据市场进行技改和产品调整,“大锅饭”逐渐被打破。之后,突出“向管理要效益”,哈佛管理模式、海尔管理模式等先进管理模式得到认知,并开始依据国际标准进行生产。1995年,华泰集团从济南聘请专家,将全面质量管理引进企业,标志着我县企业管理开始向质量管理转型。经过三年运作,成为我县第一个通过ISO9002：1994质量管理体系认证的企业。此后,全面质量管理开始引起重视。2002年国家推行强制性产品认证,开始在橡胶轮胎企业开展3C强制认证。截至目前,我县有150多家企业通过ISO900系列认证。

---突破发展民营经济,广饶工业迎来第二个发展高潮。1997年,我县制定《关于大力发展个体私营经济的决定》,把民营经济作为加快经济发展的突破口,先后几十次由县委、县政府领导带队,赴浙江、福建、江苏等地学习考察,逐步形成了民营企业、县属企业、乡镇企业齐头并进、共同发展的格局。西水集团的萌芽、发展、壮大就是我县民营企业发展的缩影。从1968年,稻庄镇西水磨村创办了全县第一个村办企业,生产橡胶制品。1987年,3个橡胶加工联合体的创办,带动22户家庭入股,筹集资金18万元,以“群众凑钱,能人办厂,风险共担,利益均享”为主要特征的股份制企业逐渐形成。1996年组建了我市第一家村级企业集团---东营市西水集团有限公司。经过了“户户联合办厂、厂厂联合办公司、公司与公司联合组建集团”三个发展阶段,该集团已经发展成为以全钢载重子午线轮胎、子午工程轮胎、热电、炭黑、帘子布为主,轮胎钢丝、新型建材、化工润滑油为辅,村企合一的国家大型企业集团,企业总资产60亿元,拥有员工10000多人,销售收入80亿元,利税7.3亿元,下辖五大分集团公司。

随着改革的深入,我县工业步入了发展快车道,成为全县经济的主导核心和优势所在。

产业战略：走集群扩张之路

改革开放前,我县工业企业大多规模偏小,布局分散,没有形成产业,缺乏竞争力。近年来,我县把实施“工业强县”战略作为加快县域经济发展的重中之重,按照新型工业化和“抓大、促中、扶小、创新、创牌”的总体思路,按照大企业、骨干产业、产业链、产业集群的发展方向,形成了造纸、橡胶轮胎、化工、纺织、机电、食品加工等六大优势产业集群。

---支柱产业做大做强做优。以项目建设为载体,围绕六大产业链条延伸,瞄准符合国家产业和环保政策、投资规模大、科技水平高的大项目、好项目,拉动各大主导产业规模加速膨胀,工业发展实现了大步跨越,构筑起了“总量大、骨干强、效益好、结构优”的新型工业格局。把做大做强产业集群作为推动区域经济发展的突破口,引导企业加快运用高新技术和先进适用技术,不断加强技术改造和设备更新